Mirela Aurelia Raicu, directoarea Agenției pentru Protecția Mediului Tulcea, a dat statul în judecată după ce a descoperit că alți directori de mediu câștigă mai mult pentru aceeași muncă. Tribunalul Tulcea i-a dat parțial dreptate: salariul ei trebuie recalculat la nivelul maxim din sistem, iar statul e obligat să plătească diferențele și dobânda. Hotărârea nu e definitivă — Agenția Națională pentru Mediu a făcut recurs la Curtea de Apel Constanța.
Tribunalul Tulcea i-a dat dreptate pe jumătate
Pe 25 iunie 2025, Secția civilă de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Tulcea a pronunțat hotărârea nr. 918/2025 în dosarul nr. 300/88/2024. Procesul a avut ca obiect un litigiu privind funcționarii publici, iar în centrul lui s-a aflat directoarea APM Tulcea, Mirela Aurelia Raicu.
Aceasta a reclamat că, deși îndeplinește exact aceleași atribuții ca alți directori executivi din agențiile de protecția mediului din țară, este plătită mai prost. Cu alte cuvinte, aceeași funcție, aceleași responsabilități, salariu mai mic.
Tribunalul a decis că, pentru perioada 8 martie 2021 – 31 mai 2023, Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate trebuie să-i recalculeze salariul de bază (brut) la nivelul maxim aflat în plată, raportat la toate celelalte agenții județene.
Instanța a dispus și plata diferențelor salariale brute aferente acestei perioade, cu dobânda legală penalizatoare și actualizarea sumelor la inflație, până la achitarea integrală.
Pentru perioada anterioară lui martie 2021, cererea a fost respinsă pe motiv de prescripție, adică dreptul de a cere acele sume s-a stins prin trecerea timpului.
Ce salariu are directoarea și ce a cerut
Potrivit documentelor din dosar, Mirela Aurelia Raicu a avut următoarea evoluție a salariului de bază brut în ultimii ani:
- 2018: salariu de bază – 6.088 lei brut, spor condiții vătămătoare – 609 lei brut
- 2019: salariu de bază – 8.016 lei brut, spor condiții vătămătoare – 913 lei brut
- 2020: salariu de bază – 8.671 lei brut, spor condiții vătămătoare – 913 lei brut
- 2023 (iunie): salariu de bază – 8.678 lei brut, spor complexitate muncii – 1.302 lei brut, total 9.980 lei brut
- 2024 (ianuarie): salariu de bază – 9.112 lei brut, spor complexitate muncii – 1.367 lei brut, total 10.479 lei brut
Reclamanta a cerut ca salariul ei de bază brut să fie adus la nivelul maxim aflat în plată, estimat la aproximativ 11.000–12.000 lei brut lunar, echivalentul pe care îl primesc alți directori din țară care au câștigat procese similare.
Ea susține că se află într-o situație de discriminare salarială, contrară principiilor din Constituție și Legii 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.
Ce a spus instanța
Judecătorii au respins excepțiile ridicate de instituțiile pârâte, care au încercat să blocheze procesul invocând lipsa calității procesuale sau inadmisibilitatea cererii.
Tribunalul a reținut că egalizarea salariilor brute la nivelul maxim aflat în plată este prevăzută de lege și confirmată prin decizii ale Curții Constituționale și Înaltei Curți de Casație și Justiție, care stabilesc că toți angajații cu funcții și vechimi identice trebuie remunerați la același nivel.
Prin urmare, pentru perioada în care s-a dovedit că directoarea a fost plătită sub acest prag, instanța a dispus recalcularea și plata diferențelor salariale brute.
Statul nu renunță: recurs la Curtea de Apel Constanța
Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate a atacat hotărârea la Curtea de Apel Constanța, prin două căi de recurs depuse pe 17 și 24 octombrie 2025.
Până la o decizie definitivă, Mirela Aurelia Raicu nu își poate primi integral sumele stabilite de Tribunal. Procesul se află acum în faza de recurs, unde se va decide dacă egalizarea salarială se menține sau se anulează.
Un caz care poate crea precedent
Cazul directoarei APM Tulcea nu e singular. În mai multe instituții publice, angajați aflați pe funcții identice sunt plătiți diferit, în funcție de cine a mers primul în instanță.
Deciziile CCR și ÎCCJ din ultimii ani au stabilit că nivelul maxim al salariului de bază brut trebuie să includă și drepturile obținute prin hotărâri judecătorești, iar toți funcționarii aflați în aceleași condiții profesionale trebuie plătiți la fel.
Dacă instanța de apel confirmă hotărârea de la Tulcea, alte zeci de directori din sistemul de mediu ar putea cere recalcularea retroactivă a salariilor brute, ceea ce ar deschide un nou val de procese în instituțiile publice.
