Un contract aparent banal pentru prinderea câinilor fără stăpân a ajuns să stârnească o confruntare juridică spectaculoasă, cu implicații dincolo de granițele orașului Măcin. Prefectul Județului Tulcea a cerut în instanță anularea înțelegerii dintre primărie și firma Royal Vet Project SRL, pe motiv că ar fi fost semnată cu încălcarea legii. Tribunalul Tulcea a respins cererea ca inadmisibilă, dar disputa continuă acum la Curtea de Apel Constanța, unde miza nu mai este doar soarta unui contract, ci și modul în care se gestionează un fenomen cu încărcătură socială și emoțională uriașă: câinii comunitari.

Prefectul, în rol de „gardian al legalității”

Din punctul de vedere al prefectului, cazul de la Măcin e mai mult decât un conflict administrativ: este un test pentru modul în care administrațiile locale respectă legea atunci când deleagă servicii sensibile. Prefectura a invocat OUG 155/2001, care spune clar că gestionarea câinilor fără stăpân trebuie realizată fie de un serviciu specializat înființat de primărie, fie prin concesiune către asociații sau fundații cu activitate în protecția animalelor.

Or, la Măcin, primăria a ales calea scurtă: o cumpărare directă, prin care Royal Vet Project a fost angajată să captureze câinii rătăciți, la tariful de 750 de lei per animal. În viziunea prefectului, asta înseamnă că legea a fost ocolită, iar contractul – șubrezit din temelii.

Speculativ, prefectul ar putea urmări și un alt obiectiv: să transmită un mesaj de forță către toate primăriile din județ, că „nu orice scurtătură administrativă” rămâne nepedepsită.

Primăria și firma prestatoare: „faptele ne apără”

De cealaltă parte, Primăria Măcin și Royal Vet Project au o altă poveste. Oamenii din oraș se plângeau de haitele de câini agresivi, iar administrația era presată să găsească rapid o soluție. Firma s-a mișcat repede: la doar o zi după semnarea contractului, a capturat deja 50 de câini. „Dovada utilității”, spun reprezentanții Royal Vet.

În plus, firma susține că nu a făcut nimic ilegal, ci a răspuns unei situații de urgență. De altfel, contractul ar fi fost parafat în baza unei hotărâri a Comitetului Local pentru Situații de Urgență – deși prefectul și ONG-urile de partea sa contestă vehement că acest organism ar fi avut competența să decidă asupra unui serviciu public.

Tribunalul Tulcea: prefectul nu are cărți de jucat

Decizia Tribunalului Tulcea a fost, însă, o lovitură pentru prefect. Judecătorii au spus clar: prefectul nu poate cere anularea unui contract administrativ, fiindcă acesta nu e un „act administrativ tipic”, ci doar unul „asimilat”. Altfel spus, prefectul poate ataca hotărâri de consiliu local sau dispoziții de primar, dar nu și un contract comercial.

Mai mult, Federația pentru Protecția Animalelor și Mediului (FPAM) – organizația care a împins prefectul să intre în luptă – a fost scoasă din schemă, după ce instanța a constatat că ONG-ul fusese deja dizolvat.

Ce se joacă, de fapt

Deși pe hârtie pare o bătălie tehnică, în realitate miza e mult mai amplă:

Pentru cetățeni: dacă prefectul câștigă recursul, contractul ar putea fi anulat, iar Primăria Măcin ar rămâne fără un prestator într-o problemă fierbinte – câinii de pe străzi. În practică, asta ar putea însemna luni de haos, cu locuitori nevoiți să se ferească de haite agresive.
Pentru administrațiile locale: procesul poate deveni un precedent. Dacă instanța decide că atribuirea prin cumpărare directă a fost ilegală, multe primării din țară vor trebui să-și reevalueze contractele similare.
Pentru ONG-uri: cazul ridică întrebări incomode. Cât de legitim este ca organizații aflate în dizolvare să împingă autorități publice spre litigii costisitoare?
Pentru firmă: Royal Vet Project riscă nu doar să piardă contractul, ci și să își șifoneze imaginea, pe fondul unor pierderi financiare și datorii consistente.

Un posibil precedent național

Cazul de la Măcin ar putea părea o ceartă locală pe marginea unui contract de câteva zeci de mii de lei. În realitate, el expune o falie între administrațiile locale, care caută soluții rapide pentru probleme presante, și instituțiile de control, care cer respectarea strictă a legii.

Dacă prefectul va câștiga la Curtea de Apel Constanța, se deschide cutia Pandorei pentru zeci de alte contracte similare din țară. Dacă pierde, mesajul va fi invers: prefecturile nu au arme legale împotriva unor astfel de aranjamente, chiar și atunci când par discutabile.

Într-un fel, disputa de la Măcin devine simbolică: cum împaci legea, interesul public și protecția animalelor într-o țară unde străzile sunt încă pline de câini comunitari?