Într-o comună cu doar 778 de locuitori, unde fiecare venit la buget ar trebui gestionat cu maximă atenție, Curtea de Conturi a descoperit un sistem administrativ care a funcționat ani la rând în afara regulilor. Nu este vorba despre simple erori, ci despre un mecanism care a afectat direct veniturile locale, prin contracte încheiate ilegal, evidențe contabile incomplete și o lipsă evidentă de control.
Raportul este categoric: abaterile sunt „semnificative și generalizate”, iar concluzia este una de neconformitate totală cu legea.
Toate aceste practici s-au derulat în perioada în care Primăria Sfântu Gheorghe era condusă de Valentin Sidorencu, primar până în 2024.
Contractul dispensarului: două variante, același număr, zero control
Unul dintre cele mai grave cazuri identificate de auditori vizează contractul încheiat în 2023 cu Centrul de Diagnostic și Tratament Sulina SRL.
Contractul, înregistrat sub nr. 8303/11.01.2023, ridică probleme serioase de legalitate și evidență contabilă. Auditorii au identificat două documente diferite, cu același număr de înregistrare, dar cu conținut distinct: unul stabilește o durată de un an, celălalt de șapte ani. În plus, obligațiile contractuale ale locatarului diferă semnificativ între cele două variante, inclusiv eliminarea unor obligații medicale esențiale.
Din punct de vedere tehnico-contabil, problema este și mai gravă: contractul nu a fost înregistrat în evidența fiscală a primăriei. Asta înseamnă că nu a fost generat debit, nu au fost emise note de plată și nu a existat urmărirea încasării.
Mai mult, contractul a fost încheiat fără hotărâre de Consiliu Local, fără stabilirea unei garanții contractuale și fără respectarea procedurilor prevăzute de Codul administrativ.
Situația a generat suspiciuni penale, fiind deschis un dosar la Parchet, instrumentat cu implicarea Direcției Generale Anticorupție.
Chirii subevaluate: 0,2 lei/mp și pierderi sistematice
Dincolo de acest caz punctual, raportul scoate la iveală o practică generalizată: subevaluarea chiriei pentru bunurile publice.
Pentru cele 27 de contracte analizate, chiria a fost stabilită, în majoritatea cazurilor, la 0,2 lei/mp, iar într-un caz la 0,05 lei/mp!!!. Aceste valori sunt apropiate de tarifele pentru anexe gospodărești, nu pentru spații exploatate economic.
Din perspectivă contabilă, această subevaluare generează un efect direct: diminuarea veniturilor proprii ale bugetului local și incapacitatea de a reflecta valoarea reală a patrimoniului în exploatare.
Auditorii subliniază că veniturile obținute nu reflectă valoarea de piață a bunurilor, ceea ce indică un management defectuos al resurselor publice.
Contracte fără bază legală și fără control financiar
O altă problemă majoră identificată este lipsa bazei legale a contractelor. Toate contractele analizate au fost încheiate fără hotărâri ale Consiliului Local, deși legea impune explicit această condiție pentru închirierea sau concesionarea bunurilor publice.
În plus, contractele nu conțin elemente esențiale: nu sunt prevăzute termene clare de scadență, nu există clauze privind penalitățile de întârziere și nu au fost constituite garanții contractuale.
Din punct de vedere financiar, lipsa garanțiilor înseamnă expunerea directă a bugetului local la riscul de neîncasare.
Și mai grav, niciun contract nu a fost supus controlului financiar preventiv propriu (CFPP). Asta înseamnă că documente care generează obligații financiare nu au fost verificate din punct de vedere al legalității și încadrării bugetare înainte de semnare.
Venituri neîncasate și intervenții manuale în contabilitate
Raportul evidențiază și deficiențe grave în gestionarea creanțelor.
Pentru mai multe contracte, nu au fost inițiate proceduri de urmărire la încasare. În paralel, auditorii au identificat situații în care debite au fost șterse din evidența contabilă fără documente justificative și fără aprobări legale.
Aceste intervenții manuale în contabilitate afectează integritatea sistemului financiar și pot conduce la pierderi bugetare.
De altfel, auditorii au constatat și probleme în baza de date fiscală: același număr de rol nominal a fost atribuit atât unei persoane fizice, cât și unei persoane juridice, ceea ce creează confuzii în urmărirea obligațiilor de plată.
Contracte expirate, dar în vigoare „în fapt”
În cel puțin 9 cazuri, contractele au fost prelungite după expirare sau au continuat să producă efecte fără bază legală. Practic, bunuri ale comunei au fost utilizate fără contract valabil, ceea ce creează vulnerabilități juridice și riscuri patrimoniale.
În unele situații, au existat perioade întregi în care nu a existat niciun act juridic, dar utilizarea bunului a continuat.
Concluzia auditorilor: management defectuos și atribuții neîndeplinite
Curtea de Conturi indică explicit cauzele: nefuncționarea sistemului de control intern, lipsa coordonării între compartimente și neîndeplinirea atribuțiilor de serviciu.
Responsabilitatea revine conducerii executive din perioada analizată, adică administrației conduse de Valentin Sidorencu, în calitate de ordonator principal de credite. Valentin Sidorencu (PSD) a guvernat peste comuna Sf Gheorghe timp de 4 mandate.
În 2024, administrația locală s-a schimbat. Dar efectele perioadei anterioare sunt încă vizibile: venituri pierdute, contracte neclare și un dosar penal în curs. Raportul Curții de Conturi nu mai lasă loc de interpretări. Faptele sunt stabilite.
Rămâne de văzut dacă ele vor avea și consecințe
Citește –Raport audit de conformitate nr.23819/26.03.2026,UATC Sfântu Gheorghe
***
Mâine, ziarul Ora de Tulcea vă arată cum, sub doi primari – unul plecat și unul abia instalat – s-au acordat salarii nejustificate de aproape 800.000 de lei. Aceeași primărie, aceleași practici, aceeași tăcere. Totul într-o comună izolată, la capătul lumii: Sfântu Gheorghe. Cine a dat banii și cine răspunde? Află mâine ,numai din Ora de Tulcea.
