După luni de proteste, ședințe tensionate, acuzații și dispute aprinse între locuitorii din Lotizare și administrația locală, Tribunalul Tulcea a pronunțat o decizie care poate răsturna una dintre cele mai controversate măsuri adoptate în ultimii ani de Consiliul Local.
Judecătorii au anulat Hotărârea Consiliului Local nr. 48 din 27 februarie 2025, actul prin care municipalitatea încerca să majoreze redevențele pentru sute de terenuri concesionate în Zona de Vest a municipiului.
Dincolo de limbajul juridic, mesajul transmis de instanță este unul simplu: un contract aflat în vigoare nu poate fi modificat unilateral doar pentru că, între timp, s-au schimbat condițiile economice.
Procesul a fost deschis de mai mulți concesionari din Lotizare, printre care Tudor Emilian-Pavel, Graur Dumitra, Projovschi Cristian-Cezar, Sava Maria, Sava Daniel, Ciobotaru Sunieta, Mușat Lavinia-Florentina, Mușat Silviu-Georgian și Sidor Cosmin. De partea cealaltă s-au aflat Consiliul Local Tulcea, Primăria Municipiului Tulcea și Direcția Întreținere și Administrare Patrimoniu.
De la 5 lei pe an la câteva mii. Scânteia care a aprins conflictul
Puține hotărâri adoptate în ultimii ani de Consiliul Local Tulcea au stârnit atâtea reacții precum HCL 48/2025.
Pentru administrația locală, era o încercare de a pune capăt unei situații pe care o considera profund inechitabilă: terenuri concesionate în urmă cu două sau trei decenii pentru redevențe care, în unele cazuri, nu depășeau câțiva lei pe an.
Pentru proprietarii din Lotizare, însă, măsura a venit ca un șoc. Oameni care plăteau de ani de zile sume simbolice s-au trezit peste noapte în fața unor costuri de ordinul miilor de lei anual.
Noua formulă aprobată de Consiliul Local stabilea o redevență minimă de 1,02 lei pe metru pătrat pe lună. Pentru un teren obișnuit de aproximativ 300 de metri pătrați, asta însemna aproape 300 de lei lunar.
Pentru unii, era o actualizare firească. Pentru alții, o povară imposibil de suportat.
De aici au pornit protestele, petițiile, dezbaterile aprinse din ședințele Consiliului Local și, în cele din urmă, procesul.
Ce au decis judecătorii
Tribunalul Tulcea a admis cererile formulate de reclamanți și a dispus anularea HCL nr. 48/2025.
Mai mult decât atât, instanța a eliminat și o serie de efecte produse de aplicarea hotărârii, admițând mai multe capete de cerere individuale formulate de concesionari.
Astfel, Tudor Emilian-Pavel a obținut constatarea nulității modificărilor operate asupra contractului său de concesiune, Graur Dumitra și Sidor Cosmin au obținut menținerea contractelor în forma existentă, iar mai multe notificări emise de Direcția Întreținere și Administrare Patrimoniu au fost anulate în cazul altor reclamanți.
Importanța deciziei este dată și de faptul că judecătorii nu s-au oprit la aspecte procedurale. Tribunalul a respins excepțiile invocate de pârâți și a intrat în analiza fondului cauzei.
Cu alte cuvinte, hotărârea nu a fost anulată din cauza unei erori birocratice sau a unei chichițe juridice, ci în urma unei analize efective a măsurii adoptate de Consiliul Local.
Secretarul UAT Tulcea: „Legislația nu permite aceeași redevență ca acum 20 de ani”
Secretarul Consiliului Local Tulcea, Florentina Bădilaș, privește însă lucrurile dintr-o perspectivă diferită și susține că administrația locală încearcă să corecteze o situație ignorată ani la rând.
„Legislația nu permite aceeași redevență de 4 sau 5 lei pe an pe care o plătea cineva acum 20 de ani Vorbim despre bani publici și despre obligația administrației de a-i gestiona corect”, a declarat Florentina Bădilaș
Potrivit secretarului Consiliului Local, argumentele municipalității nu se rezumă doar la creșterea prețurilor.
Bădilaș susține că legislația privind concesiunile are în vedere recuperarea valorii terenului pe durata contractului, iar în multe dintre situațiile din Lotizare acest obiectiv nu a fost atins nici pe departe.
„Am depus documente și calcule în instanță. În unele cazuri rezultă că nici măcar 10% din valoarea actuală a terenului nu a fost acoperită prin redevențele plătite până acum”, afirmă aceasta.
În opinia sa, există și o problemă de echitate între concesionarii vechi și cei care au obținut terenuri în ultimii ani prin licitații publice.
„Cei care au concesionat terenuri recent au licitat la valorile pieței și plătesc redevențe actualizate anual cu rata inflației. În schimb, există contracte vechi care nu au fost actualizate nici măcar cu inflația. Este o diferență evidentă și o inechitate pe care încercăm să o corectăm”, spune Bădilaș.
Secretarul Consiliului Local subliniază însă că lupta juridică este departe de a fi încheiată.
„Este o soluție pronunțată în primă instanță și într-unul dintre dosarele aflate pe rol. Așteptăm motivarea și vom formula recurs. Eu cred că în calea de atac vor fi analizate toate argumentele care țin de interesul public și de administrarea corectă a patrimoniului municipiului”, a declarat Florentina Bădilaș.
O bătălie câștigată, nu războiul
Pentru concesionarii din Lotizare, verdictul reprezintă cea mai importantă victorie obținută până acum în confruntarea cu administrația locală.
Pentru Primărie, este cel mai serios obstacol întâlnit în încercarea de a reforma sistemul redevențelor stabilite în urmă cu două sau trei decenii.
Procesul nu s-a încheiat însă. Hotărârea Tribunalului Tulcea poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicarea motivării.
Dacă soluția va fi menținută și de instanța superioară, municipalitatea va fi nevoită să regândească întreaga strategie prin care intenționa să actualizeze redevențele din Lotizare.
Până atunci, conflictul rămâne deschis. De o parte sunt concesionarii care invocă forța contractelor semnate cu administrația locală. De cealaltă, Primăria, care susține că încearcă să repare o situație pe care o consideră nedreaptă pentru bugetul municipiului și pentru contribuabili.
Iar răspunsul definitiv la întrebarea cine are dreptate va veni abia după judecarea recursului.
