Consiliul Local Tulcea urmează să adopte un nou Regulament de organizare și funcționare, care îl înlocuiește pe cel aflat în vigoare din 2021 și îl pune în acord cu modificările recente din Codul administrativ și legislația privind transparența decizională. La prima vedere pare doar o actualizare birocratică, însă documentul stabilește reguli care pot influența modul în care sunt luate deciziile și cât de ușor vor putea tulcenii să participe la acestea.
Mai multă transparență. Cel puțin pe hârtie
Cea mai importantă noutate este introducerea în regulament a prevederilor privind transparența decizională, după modificările aduse Legii nr. 52/2003. Cu alte cuvinte, Primăria și Consiliul Local vor avea obligații mai clare privind publicarea proiectelor, consultarea cetățenilor și organizarea dezbaterilor publice. Cel puțin teoretic, tulcenii ar trebui să afle mai repede ce urmează să fie votat și să aibă reguli mai clare pentru a-și spune punctul de vedere.
Noul regulament actualizează și procedurile privind validarea mandatelor de consilier local, înlocuirea celor care își pierd mandatul, organizarea ședințelor, alegerea viceprimarilor și funcționarea comisiilor de specialitate. Sunt modificări care nu vor produce efecte spectaculoase în viața de zi cu zi, dar pot reduce blocajele administrative și aduc regulamentul în acord cu legislația actuală. Practic, regulile devin mai clare atât pentru administrație, cât și pentru cei care urmăresc activitatea Consiliului Local.
Regulamentul schimbă procedurile, nu și oamenii
Față de regulamentul adoptat în 2021 și modificat ultima dată în 2024, noul document nu schimbă filosofia de funcționare a Consiliului Local, ci actualizează regulile după modificările legislative din ultimii ani. Miza este ca procedurile să fie mai clare, iar activitatea Consiliului să devină mai transparentă și mai predictibilă. Rămâne însă de văzut dacă transparența va exista doar în regulament sau se va vedea și în practică.
Și, desigur, nici cel mai bine pus la punct regulament nu poate rezolva ceea ce nu ține de procedură, ci de natura umană. Oricât de clar ar fi descrise regulile privind luările de cuvânt și participarea publicului, este greu de crezut că Tulcea va scăpa de personajele devenite deja nelipsite din peisajul ședințelor Consiliului Local.
Mircea Nicolae și Florin Leonte vor continua, cel mai probabil, să fie prezenți la microfon, spre deliciul camerelor de filmat și, uneori, spre disperarea celor care încearcă să urmărească ordinea de zi. Regulamentul poate stabili cât durează o intervenție, dar nu și cât de departe poate ajunge aceasta de subiectul aflat în dezbatere.
În fond, niciun act normativ nu poate legifera bunul-simț sau relevanța. Iar dacă noile reguli vor aduce mai multă ordine în ședințe, rămâne de văzut dacă vor reuși să reducă și discursurile care transformă, din când în când, dezbaterea administrativă într-un exercițiu de monolog, în care filosofia de colț de stradă pare să concureze cu retorica AUR. Asta, însă, nu ține de regulament, ci de cei care aleg să ia cuvântul.
