Uniunea Națională a Barourilor din România (UNBR) a scos la licitație contracte de aproximativ 3,4 milioane de euro pentru dezvoltarea unei platforme digitale naționale, e-UNBR, care va integra instrumente de inteligență artificială pentru analiza dosarelor, potrivit StartupCafe.ro.
Valoarea totală estimată a achiziției este de aproape 17,7 milioane de lei, iar procedura este împărțită în două loturi.
Lotul principal, destinat dezvoltării platformei, securității cibernetice și instruirii personalului, valorează circa 15,6 milioane de lei (aproximativ 3 milioane de euro) și are o durată de implementare de 21 de luni. Al doilea lot, de aproximativ 2 milioane de lei, acoperă echipamente și licențe IT.
funcționalități principale
Documentația de atribuire descrie o platformă națională care va conecta activitatea UNBR și a barourilor cu alte sisteme informatice, inclusiv ECRIS V și ROeID, sistemul românesc de identitate digitală.
Una dintre cele mai importante funcționalități este analiza semantică a dosarelor. Un avocat va putea încărca în platformă documente PDF, imagini și înregistrări audio sau video. Sistemul trebuie să facă automat OCR pentru documentele scanate, să transcrie înregistrările audio, să identifice vorbitorii când este posibil și să extragă informații precum nume, instituții, date calendaristice, sume de bani sau termene procedurale.
Caietul de sarcini cere explicit ca sistemul să poată detecta inconsistențe între declarații și probe sau între documentele aceluiași dosar. Documentația oferă un exemplu: dacă un martor spune că un incident s-a produs la ora 14:30, iar altul susține că s-a întâmplat după ora 16:00, sistemul trebuie să evidențieze discrepanța, inclusiv atunci când informațiile provin din surse diferite – un PDF, o transcriere audio și conținutul unei imagini.
La final, avocatul ar urma să primească un raport ce poate include un rezumat executiv, o cronologie a evenimentelor, persoanele și elementele importante identificate, lista inconsistențelor și eventuale direcții de investigare, exportabil în PDF sau DOCX.
limitele impuse AI
Documentația impune limite explicite: sistemul nu trebuie să producă verdicte, probabilități de câștig sau recomandări privind tactica procesuală, iar chatbot-ul destinat avocaților nu trebuie să ofere „strategii de apărare” pentru cazuri concrete. Deciziile și interpretarea juridică rămân în responsabilitatea avocatului.
Platforma va include un chatbot pentru avocați, care va răspunde la întrebări privind procedurile, jurisprudența sau reglementările, cu citate și trimiteri către sursele juridice folosite. Separat, va exista un chatbot pentru cetățeni, capabil să explice pașii necesari pentru obținerea unui avocat gratuit într-un divorț sau să estimeze eligibilitatea pentru asistență judiciară pe baza venitului și situației familiale declarate, cu mențiunea că rezultatul este orientativ, nu o decizie juridică.
Pentru a limita riscul unor răspunsuri inventate, e-UNBR trebuie să folosească o arhitectură de tip RAG (Retrieval-Augmented Generation), bazată pe o bibliotecă de surse juridice validate de UNBR – legislație, jurisprudență, doctrină, ghiduri. Dacă motorul de căutare semantică nu găsește documente suficient de relevante, chatbot-ul trebuie să refuze generarea unui răspuns, în loc să improvizeze — un „mecanism anti-halucinație”, potrivit caietului de sarcini.
Modelul de inteligență artificială trebuie găzduit exclusiv în cloud-ul guvernamental ADR, fiind interzisă folosirea unor servicii LLM externe, cu blocarea tehnică a trimiterii prompturilor sau datelor către acestea. Documentele încărcate pentru analiză trebuie procesate intern, criptate și șterse automat după finalizarea analizei, iar raportul generat va fi accesibil doar avocatului care a inițiat analiza, nici administratorul platformei neputând să îl consulte.
Deoarece modelul va rula în infrastructura cloud guvernamentală, platforma va avea cote de utilizare – limite zilnice, săptămânale sau lunare privind numărul de întrebări sau analize care pot fi efectuate de avocați și de cetățeni, cu posibilitatea administratorului de a redistribui capacitatea, fără a depăși puterea de procesare contractată.
Dincolo de componenta AI, platforma trebuie să funcționeze la nivelul tuturor celor 42 de barouri din țară, să poată gestiona cel puțin 350.000 de desemnări anual și să reducă timpii de procesare pentru solicitările și deconturile din sistemul de asistență judiciară, prin migrarea datelor și interconectarea cu ECRIS V și ROeID.
condiții tehnice și financiare
Condițiile de participare la licitație cer, pentru Lotul 1, o medie a cifrei de afaceri globale de aproximativ 3 milioane de euro în exercițiile financiare 2023-2025 și servicii similare finalizate în ultimii trei ani, în valoare cumulată de aproximativ 3 milioane de euro, din cel mult trei contracte, plus certificare ISO/IEC 27001:2022 pentru securitatea informației.
Caietul de sarcini impune o echipă minimă de 24 de specialiști — arhitect software, UX/UI, developeri mobile și AI, specialist de date, DevOps și DevSecOps, ingineri de securitate, specialiști SIEM, QA, business analyst și manager de proiect. Documentația permite participarea în asociere, folosirea terților susținători și subcontractarea unor componente.
Prețul reprezintă doar 40% din punctajul final, restul de 60% fiind acordat pentru experiența specialiștilor-cheie, metodologia de implementare, garanția oferită și funcționalitățile suplimentare propuse. Garanția minimă pentru software este de 60 de luni, iar adăugarea a cel puțin încă 24 de luni aduce punctajul maxim, rezultând o garanție totală de șapte ani.
Este necesară o garanție de participare de aproape 30.000 de euro pentru Lotul 1, iar câștigătorul va constitui ulterior o garanție de bună execuție de 10% din valoarea contractului. Termenul de depunere a ofertelor este 4 septembrie 2026.