Auditul care zguduie Sulina: facturi fantomă, amenzi ascunse și fonduri europene pierdute – radiografia unui oraș scufundat în datorii

Sub lumina farului din Sulina, administrația locală a preferat să țină stinse becurile din contabilitate. Un raport devastator al Curții de Conturi Tulcea destramă imaginea idilică a „orașului dintre ape” și scoate la suprafață un sistem administrativ sufocat de neglijență, haos și lipsă de răspundere.

În centrul acestui tablou financiar gri se află fostul primar liberal Dan Nicolcencu, cel care a condus orașul până în octombrie 2024, când a pierdut alegerile în fața actualei primărițe, Maria Bălan (PSD). Raportul de audit detaliază, pas cu pas, un lung șir de abateri contabile și administrative petrecute sub vechea conducere, unele dintre ele cu impact bugetar grav.

Facturi „uitate” de peste 700.000 lei

Curtea de Conturi a descoperit 103 facturi, în valoare totală de 718.002 lei, emise între 2021 și 2024, care nu au fost nici înregistrate, nici plătite. Jumătate dintre ele nu au documente justificative.

Actuala conducere, sub mandatul Mariei Bălan, afirmă că facturile „nu au fost niciodată predate compartimentului financiar”, deși figurau în aplicația e-Factura și erau descărcate la registratură. În fapt, auditul confirmă că documentele au rămas blocate în sertarele fostei administrații Nicolcencu.

Controlul a identificat un sistem de evidență contabilă aproape paralizat, cu lipsă de proceduri, o activitate de inventariere superficială și o încălcare sistematică a normelor de raportare bugetară.

Procese, amenzi și executări silite – moștenirea Nicolcencu

La finalul anului 2024, Primăria Sulina avea obligații de plată de peste 3,2 milioane lei, provenite din litigii, amenzi și cheltuieli suplimentare. Multe dintre acestea s-au acumulat în perioada administrației Dan Nicolcencu, când procesele pierdute erau ignorate și sentințele definitive nu ajungeau la contabilitate.

Auditul notează clar: „documentele privind obligațiile de plată rezultate din hotărâri judecătorești nu au fost comunicate compartimentului contabil.”

Fosta conducere a preferat să amâne raportarea datoriilor, în timp ce primăria era deja vizată de executări silite. Mai mult, Curtea de Conturi a constatat că nu au fost constituite provizioane pentru litigii, ceea ce a ascuns impactul real asupra bugetului local.

Fonduri europene ratate: proiectul digital care a înghițit bugetul local

Unul dintre cele mai grave eșecuri gestionate în mandatul lui Dan Nicolcencu este proiectul „Ecosistem digital interconectat și integrat în cadrul ITI Delta Dunării”, finanțat cu 98% din fonduri europene prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA).

Primăria a plătit 684.250 lei din bugetul local, deși trebuia să contribuie cu doar 2%. Autoritatea de Management a refuzat rambursarea cheltuielilor, invocând „neîndeplinirea obligațiilor contractuale și inexistența rezultatelor proiectului.”

În spatele acestui fiasco se afla echipa de implementare numită prin dispoziția fostului primar, condusă de șefa Biroului Buget-Finanțe și contabilitate, care a semnat toate cererile de rambursare.

Consecințele sunt dramatice: bugetul orașului a fost prejudiciat cu 670.565 lei, iar în plus, primăria este obligată să plătească 1,5 milioane lei către societatea Aconnect Smart Software SRL, în urma unei decizii definitive a instanței.

Pe scurt, un proiect menit să digitalizeze administrația s-a transformat într-un mecanism de drenare a fondurilor publice.

Amenzi de mediu – semnătura indiferenței

Sub administrația Nicolcencu, Sulina a acumulat amenzi în valoare de 345.000 lei din partea Gărzii de Mediu Tulcea, pentru depozitări ilegale de deșeuri și neglijență în zonele protejate ale Deltei.

Niciuna dintre sancțiuni nu a fost înregistrată contabil și nici plătită. Deși fostul primar a semnat fără obiecțiuni notele de constatare, ulterior a contestat amenzile în instanță, blocând plățile și împovărând bugetul local.

În prezent, sub conducerea Mariei Bălan, primăria încearcă să clarifice situația acestor sancțiuni și să evite penalitățile suplimentare.

Administrația sub presiune – sistem în colaps

În perioada tranziției dintre cele două mandate, auditul arată o administrație slăbită: posturi vacante, personal insuficient și o contabilitate condusă de o singură persoană. Serviciul Urbanism a rămas fără arhitect-șef, iar activitatea financiară a fost paralizată de destituiri și procese de muncă.

Fosta contabilă-șefă ,Speranța Epifanov, a fost reintegrată în funcție în 2025 prin hotărâre judecătorească, după ce fusese destituită în 2024 de administrația Nicolcencu.

Practic, instituția a ajuns să funcționeze „în regim de avarie”, ceea ce a amplificat erorile contabile și a agravat haosul bugetar.

Dincolo de cifre: un oraș care plătește prețul neglijenței

Raportul Curții de Conturi se încheie cu o concluzie contrară – cel mai grav verdict posibil într-un audit de conformitate. Sulina este descrisă ca o entitate administrativă care nu respectă cadrul legal de utilizare și gestionare a fondurilor publice, iar responsabilitățile se întind de la nivelul fostului ordonator principal de credite (Dan Nicolencu) până la compartimentele economice care au permis denaturarea datelor financiare.

În mandatul Mariei Bălan, primăria încearcă acum să repare ceea ce a fost neglijat ani la rând: transparența, rigoarea financiară și încrederea cetățenilor.

Însă bilanțul moral al acestei administrații rămâne neschimbat: un oraș mic, prins între ape, sufocat de datorii, hârtii pierdute și ani întregi de iresponsabilitate politică