Conflictul dintre fostul comisar-șef al Gărzii de Mediu Tulcea, Doru Moscu, și instituția pe care a condus-o a intrat într-o nouă etapă tensionată:
pe 3 octombrie 2025, Garda Națională de Mediu – Comisariatul General a depus recurs împotriva hotărârii Tribunalului Tulcea, care îi dăduse câștig de cauză lui Moscu într-un proces privind evaluarea sa profesională pentru anul 2023.
Recursul a fost înaintat Curții de Apel Constanța, urmând ca instanța să decidă dacă menține sentința favorabilă lui Moscu sau o răstoarnă. Cazul readuce în discuție practicile de evaluare din instituțiile publice și felul în care acestea pot afecta carierele funcționarilor.
De la „nesatisfăcător” la victorie în instanță
Totul a pornit de la o evaluare profesională încheiată în februarie 2024, când Moscu — aflat la conducerea Comisariatului Rezervației Biosferei Delta Dunării — a primit calificativul „nesatisfăcător”, echivalentul unei note de 2,34. Ironia? În raport, la unele obiective apărea că performanța fusese realizată în proporție de 100%.
Moscu a reclamat că evaluarea a fost făcută pe baza unui plan de activități întocmit de altă persoană, înainte ca el să preia funcția, și că nu i s-a permis să-și exprime punctul de vedere. Mai mult, procesul-verbal privind refuzul semnării raportului de evaluare nu i-a fost prezentat, iar nota finală ar fi fost impusă fără justificare.
Tribunalul Tulcea i-a dat dreptate
Prin hotărârea pronunțată pe 21 martie 2025, Tribunalul Tulcea a decis să anuleze raportul de evaluare și răspunsul la contestația administrativă, considerând că procedura a fost realizată cu încălcarea principiilor de transparență și legalitate prevăzute de O.U.G. 57/2019.
Instanța a respins excepția de inadmisibilitate invocată de Garda de Mediu — care susținea că un „răspuns” nu ar fi un act administrativ atacabil — și a stabilit că, indiferent de denumire, orice document care produce efecte asupra carierei unui funcționar public poate fi contestat în contencios administrativ.
„Indiferent de titulatură, o adresă care produce efecte juridice nu reprezintă o simplă opinie, ci o manifestare de voință care poate fi atacată în instanță”, se arată în motivarea sentinței.
Miza recursului
Prin recursul din 3 octombrie, Garda Națională de Mediu încearcă să anuleze decizia Tribunalului Tulcea, considerând că instanța de fond a interpretat greșit statutul actelor emise în procesul de evaluare. Dosarul a fost înregistrat la Curtea de Apel Constanța, însă termenul de judecată nu a fost încă stabilit.
Dacă recursul va fi respins, cazul Moscu ar putea deveni precedent pentru funcționarii publici care contestă evaluări făcute netransparent sau după criterii arbitrare. Ar însemna, practic, că o instituție publică nu mai poate ascunde decizii cu efecte majore sub titulatura de „răspuns administrativ”.
Până la decizia finală, speța rămâne una dintre cele mai interesante dispute de contencios din sistemul public: o confruntare între birocrație, lege și dreptul la evaluare corectă.
