După mai bine de patru ani de procese, sentințe întoarse, argumente juridice și dispute privind legalitatea unei destituiri care a zguduit administrația locală, dosarul fostului arhitect-șef al municipiului Tulcea, Filip Raicu, a ajuns la final. Iar verdictul este unul fără echivoc.
Curtea de Apel Constanța a pronunțat astăzi, 4 iunie 2026, hotărârea definitivă în dosarul nr. 608/88/2022, respingând recursul formulat de Filip Raicu și admițând recursurile declarate de Primarul Municipiului Tulcea și Municipiul Tulcea prin primar. Instanța a casat în totalitate sentința favorabilă obținută anterior de fostul funcționar și, rejudecând cauza, a respins acțiunea acestuia ca nefondată.
Practic, Curtea de Apel a desființat soluția Tribunalului Tulcea care îi redusese sancțiunea disciplinară, dispusese reîncadrarea în funcție și acordarea drepturilor salariale pentru perioada în care raportul său de serviciu fusese încetat. Astfel, măsura destituirii dispusă de administrația locală în martie 2022 rămâne definitiv valabilă.
Potrivit minutei instanței, „respinge cererea de chemare în judecată ca nefondată”, hotărârea fiind definitivă.
Un proces care părea câștigat
Până astăzi, balanța părea să încline în favoarea fostului arhitect-șef.
În iunie 2025, Tribunalul Tulcea îi dăduse câștig de cauză parțial. Instanța considerase că destituirea reprezintă o sancțiune disproporționată și a înlocuit-o cu diminuarea salariului cu 20% pe o perioadă de trei luni. Mai mult, dispusese reîncadrarea lui Filip Raicu pe postul ocupat anterior și plata drepturilor salariale aferente perioadei în care acesta fusese înlăturat din funcție.
Ulterior, în decembrie 2025, aceeași instanță a completat dispozitivul sentinței și a stabilit expres că autoritatea publică trebuie să achite și diferențele dintre veniturile realizate de reclamant și salariile pe care acesta le-ar fi încasat dacă și-ar fi continuat activitatea.
Acea soluție a fost însă atacată de ambele părți, iar dosarul a ajuns pe masa judecătorilor Curții de Apel Constanța.
De la demolări controversate la autorizații contestate
Originea conflictului se află în decizia nr. 423 din 22 martie 2022, prin care Filip Raicu a fost destituit din funcția de arhitect-șef al municipiului Tulcea, în urma unui raport al Comisiei de Disciplină.
În sarcina sa au fost reținute mai multe abateri legate de activitatea de urbanism și autorizare a construcțiilor. Comisia a concluzionat că au existat documentații incomplete sau greșite care au stat la baza unor acte administrative, deficiențe în verificarea documentațiilor și situații în care au fost promovate proiecte considerate incompatibile cu normele urbanistice și cu regimul juridic al unor terenuri.
Raicu a contestat constant aceste acuzații, susținând că procedura disciplinară este nelegală, că faptele imputate nu justificau cea mai severă sancțiune prevăzută de Codul Administrativ și că întârzierile invocate de administrație nu îi erau imputabile.
Tribunalul Tulcea a considerat atunci că sancțiunea destituirii depășea gravitatea faptelor probate. Curtea de Apel a ajuns însă la concluzia opusă, validând practic măsura dispusă de administrația locală.
Reacția primarului Ștefan Ilie
Contactat după pronunțarea hotărârii definitive, primarul municipiului Tulcea, Ștefan Ilie, a declarat că vede decizia instanței ca pe o confirmare a măsurilor luate de administrația locală.
„Instanța a analizat toate probele și a decis definitiv în favoarea municipiului. Consider că această hotărâre confirmă faptul că au existat încălcări ale atribuțiilor de serviciu reținute în sarcina fostului arhitect-șef. Respect întotdeauna deciziile instanțelor, indiferent de sensul lor, dar este firesc să mă bucur atunci când o hotărâre validează demersurile administrației locale”, a declarat primarul Ștefan Ilie.
Finalul unui dosar-simbol
Dincolo de numele aflate pe coperta dosarului, procesul a devenit în ultimii ani unul dintre cele mai urmărite litigii administrative din Tulcea. Miza nu a fost doar cariera unui funcționar public, ci și modul în care administrația locală poate sancționa disciplinar persoane aflate în funcții-cheie.
Dacă Tribunalul Tulcea a văzut în 2025 o sancțiune excesivă, Curtea de Apel Constanța a tranșat definitiv disputa în sens contrar. Cu hotărârea de astăzi, dosarul se închide, iar destituirea lui Filip Raicu din funcția de arhitect-șef rămâne definitivă.
O sentință care pune punct unei confruntări judiciare întinse pe patru ani și care, cel puțin din perspectiva administrației locale, rescrie ultimul capitol al uneia dintre cele mai controversate povești din urbanismul tulcean.
