Un proiect european care trebuia să pună patrimoniul și turismul din zona Dunării și a Mării Negre pe harta noului „Drum al Mătăsii” a ajuns, câțiva ani mai târziu, pe masa judecătorilor penali de la Tulcea. În centrul dosarului se află ANTREC – Filiala Tulcea, președintele asociației, Silviu Gheorghe, și alte două persoane, Cornelia Mihalcea și Cătălin Iacovici.
După o lungă bătălie în camera preliminară, Tribunalul Tulcea a decis, pe 7 august 2026, respingerea cererilor și excepțiilor formulate de inculpați, a constatat legalitatea rechizitoriului DNA Constanța, a probelor administrate și a actelor de urmărire penală și a dispus începerea judecății.
Soluția nu este definitivă. Ea poate fi contestată în termen de trei zile de la comunicare.
Cu alte cuvinte, judecătorul nu a stabilit că acuzațiile DNA sunt adevărate și nici că inculpații sunt vinovați. A stabilit, în această etapă, că dosarul poate trece de filtrul camerei preliminare și poate ajunge la judecata propriu-zisă. Exact acesta este rolul procedurii: verificarea legalității trimiterii în judecată, a probelor și a urmăririi penale, nu stabilirea vinovăției.
De la Drumul Mătăsii la drumul spre Tribunal
Povestea are un început aproape idilic. Proiectul „Silk Road Local Culture – SILC”, finanțat prin Programul Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-2020, trebuia să valorifice patrimoniul cultural al vechiului Drum al Mătăsii și să creeze noi oportunități de turism.
Chiar ANTREC Tulcea prezenta proiectul, în 2020, ca pe o inițiativă destinată cartografierii patrimoniului, dezvoltării unei rețele transfrontaliere de cultură și antreprenoriat turistic și promovării unor trasee care să includă județele Tulcea, Constanța, Galați, Brăila, Buzău și Vrancea.
Pe hârtie, cultură, patrimoniu, turism și cooperare internațională. În dosarul DNA, povestea arată însă mult mai puțin romantic.
Procurorii DNA Constanța susțin că, pe 24 februarie 2020, atunci când au fost verificate cheltuielile declarate în proiect, ANTREC Tulcea, prin președintele său , Gheorghe Silviu, ar fi prezentat Direcției Control din Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației contracte, facturi, declarații și alte documente false, inexacte sau incomplete.
Consecința, potrivit rechizitoriului: reținerea pe nedrept a 222.000 de lei din fondurile Uniunii Europene.
65.000 de lei retrași cash, fără justificare
DNA descrie și o a doua componentă a dosarului, care ridică probabil cele mai multe sprâncene.
În perioada martie 2019 – februarie 2020, susțin procurorii, ANTREC Tulcea, prin președintele său, ar fi schimbat fără respectarea legii destinația unei părți din banii europeni. Anchetatorii enumeră plăți pentru salarii, bilete de avion și, mai ales, retragerea de la bancomat a 65.000 de lei pentru care nu ar fi existat justificare.
DNA calculează pentru această componentă un prejudiciu adus bugetului Uniunii Europene de 21.806 euro.
În rechizitoriu se mai arată că ANTREC Tulcea și președintele asociației ar fi fost ajutați de ceilalți doi inculpați, care ar fi întocmit și semnat contracte și facturi utilizate pentru obținerea fondurilor europene. Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației s-a constituit parte civilă în proces cu 68.279 de euro, iar procurorii au pus măsuri asigurătorii pe bunurile mobile și imobile ale celor patru inculpați.
Patru inculpați în dosar
Potrivit minutei Tribunalului Tulcea din 7 august 2026, Silviu Gheorghe și ANTREC – Filiala Tulcea sunt trimiși în judecată pentru acuzații privind folosirea ori prezentarea unor documente sau declarații false, inexacte ori incomplete care ar fi dus la obținerea sau reținerea pe nedrept a fondurilor UE, precum și pentru schimbarea nelegală a destinației fondurilor europene.
Cornelia Mihalcea și Cătălin Iacovici sunt acuzați de complicitate la folosirea ori prezentarea unor asemenea documente sau declarații, în formă continuată.
De aici începe adevăratul proces
Decizia din 7 august schimbă însă datele problemei. Până acum, disputa s-a purtat în jurul legalității rechizitoriului și a probelor. Dacă soluția Tribunalului Tulcea rămâne în picioare după eventuala contestație, dosarul intră în etapa în care instanța va analiza efectiv acuzațiile DNA, documentele, circuitul banilor și apărările inculpaților.
Iar contrastul rămâne spectaculos: un proiect construit în jurul Drumului Mătăsii, al patrimoniului și al turismului cultural a ajuns să fie discutat într-un dosar penal în care apar 222.000 de lei presupus reținuți pe nedrept, 65.000 de lei retrași cash fără justificare și o pretenție civilă de 68.279 de euro.
Deocamdată, acestea sunt acuzațiile procurorilor, nu fapte stabilite printr-o hotărâre definitivă. Silviu Gheorghe, Cornelia Mihalcea, Cătălin Iacovici și ANTREC – Filiala Tulcea beneficiază de prezumția de nevinovăție până la pronunțarea unei hotărâri penale definitive.
Surse primare de documentare: minuta Tribunalului Tulcea din 7 august 2026, dosarul/rechizitoriul DNA nr. 179/9/P/2022; Direcția Națională Anticorupție, Buletinul de presă nr. 138/VIII/3 din 7 martie 2025; Portalul Legislativ, Codul de procedură penală și Legea 78/2000; documentația proprie ANTREC Tulcea privind proiectul SILC.
